立一套制度这种事就别扯淡了，那与称帝无异。开国、建制，这两个词是联在一起的。邵树德也只敢在幕府、都护府的旧有体制内小修小改，用夏王府来打擦边球，另起炉灶是不可能的，那还不如直接造反干脆一点。

　　当然，如今终于走到这一步了。旧的框架即将被打破，新的机构已在暗中筹建，等待时机成熟，即可走上前台。

　　“我来了枢密院，理蕃院定然是野利经臣主持了。不过南衙政事堂不止一位宰相，北衙理蕃院多半也不止一位主事，不知道谁有这个福分了。”杨爚笑道：“一路走来，真是如同做梦一样。从麟州山沟沟里，到洛阳当枢密使，嘿，托了大王的福啊。”

　　封渭也有同感。

　　从一个忙于考学的士子，一跃而为东都畿汝节度副使，将来还很有可能位列中枢，这份运气，乱世之中又有几人可得？

　　“雪下大了，走，去幕府品茶。”封渭邀请道。

　　“那就却之不恭了。”杨爚笑道。

　　新朝同僚嘛，自然要加深感情了。

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　　李杭快马加鞭赶到了河东县。

　　入城之时的感觉很不好，一派乱糟糟的景象。

　　“关将军。”

　　“李祭酒。”

　　府衙之前，经略军使关开闰与李杭互相行礼，然后一同入内。

　　“卢都头呢？”甫一坐下来，李杭便问道。

　　“领军出征了。”关开闰简略地说道：“晋绛慈隰四州，州兵、土团已悉数召集，把守各关寨。卢都头已率武威军左厢并征集来的土团乡夫万余人东行，攻虞乡县。赤水军使范河亦率部自安邑出发，夹攻虞乡。”

　　“为何不把右厢也带走？虞乡贼势猖獗，多拖一天就多一天变数。”李杭急问道。

　　“乌岭道有晋兵趁夜下山，大肆劫掠，为我击退之后，把守山上城寨，并未退走。”关开闰说道：“慈隰那边，亦有贼人出没，卢都头已檄调黑矟军入河中，增援慈隰，但大王之令未至，黑矟军尚未出动。”

　　“虞乡有多少贼人？”

　　“恐不下万人，或有一万五千。”关开闰说道：“其中半数为河中衙兵。”

　　“若贼人一意坚守，急切间怕是难以攻克。散落乡间的衙兵也不少吧？”李杭问道。

　　“数千人还是有的，不少甚至已流窜至绛州，晋、绛州兵要守御关城堡寨，土团乡夫也被大量征调，地方上空虚得很，我已派三千步骑北上进剿。”关开闰说道：“河中城中还有一些蒲兵。主要是两千衙兵，另者，王瑶、封藏之各有亲军数百，短期内无忧。”

　　“蒲兵不能一力剿之，得剿抚并用才行。”李杭说道：“大王遣我来，便是为了招抚

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